农业部办公厅关于印发《农业部2012年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》的通知

　　1.推进放心农资下乡进村。要结合全国农业科技促进年活动，推进农资识假辨假技术进村、到社、入户。继续开展“放心农资下乡进村示范县”建设，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

 

　　2.推进诚信建设。强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为；引导农资生产经营主体成立行业协会和知识产权保护联盟，加强自律。以监督检查、执法检查、消费者投诉、问卷调查等结果为依据，开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管，对诚信守法的农资生产经营主体，在申请许可等方面提供便捷服务，激励守信；对信用缺失的市场经营主体，采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。

 

　　3.加强服务指导。制定发布具有自主知识产权的农业重大品种、关键技术名录；做好农资信息的收集、发布、技术咨询等服务工作，发挥1万个农业科技试验示范基地作用，满足农民对农资信息的多样化需求；督促农资生产经营企业完善售后服务机制；鼓励各类机构通过远程教育、集中培训、技术咨询、专家会诊、现场服务等形式对农民进行技术指导与服务。积极探索高效便捷、成本低廉的农业行政调解机制，依法开展农业行政调解工作，化解侵权和假劣农资引发的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

 

　　（三）动员社会力量参与打击侵权和假冒伪劣工作

 

　　1.依法公开案件信息。要坚持以公开为原则，不公开为例外，将侵权和假冒伪劣案件纳入政府信息公开范围，把侵权和假冒伪劣案件公开工作纳入绩效管理范围。案件办结后，要依法公布案件主体信息、案由以及处罚情况；对于“热点”事件，还要公布调查结果，以正确引导社会舆论，及时回应社会关切，广泛接受监督。

 

　　2.发挥社会监督作用。要充分发挥“12316”三农服务热线的作用，开设专门举报电子邮箱，做好投诉举报受理工作，加快举报投诉处置；逐步建立农业知识产权举报投诉平台和举报处置指挥信息化平台。完善农资打假有奖举报制度，探索建立举报侵权有奖制度，进一步落实奖励经费，鼓励社会公众举报侵权和假冒伪劣行为。

 

　　3.加大宣传教育力度。在农业系统主体培训班次中要增加知识产权相关学习内容。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊等传播渠道，大力宣传放心农资下乡进村、打击侵权假冒的成效和曝光典型侵权假劣案件。采取印发宣传资料、现场指导等各种群众喜闻乐见的形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，传播农资科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产的水平。

 

　　（四）完善打击侵权和假冒伪劣工作的保障措施

 

　　1.落实监管责任。坚持属地管理原则，严格落实监管工作分级负责，把打击侵权和假劣农资工作细化到具体环节、落实到具体人；建立主管领导负总责、分管领导具体抓、一个处（室）牵头的工作体系。要落实责任追究制度，强化对不作为、乱作为、地方或部门保护行为的监督；要严肃追究因工作不力而发生重大侵权和假劣农资案件、造成农民严重损失和在社会造成恶劣影响的相关责任人的责任。

 

　　2.提升执法能力。要加大支持力度，强化执法能力建设，进一步推进农业综合执法。继续开展农业综合执法示范窗口创建活动，提高农业综合执法规范化水平；加强农业综合执法的总结和宣传，通过召开现场会、组织交叉学习等形式大力宣传推广农业综合执法典型经验，切实提高农业执法效能；要加大农业执法培训力度，进一步扩大培训范围，整合培训资源，创新培训方式，提升培训效果；要严格农业执法证件管理，强化农业行政执法监督。

 

 

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加强领导。各地要高度重视，精心组织，周密部署，制定方案，合理安排，明确责任，确保将2012年打击侵权假冒工作落到实处，取得实效。我部将适时派员对各省工作进行监督指导和明察暗访。省级农业行政主管部门于4月9日前将此项工作的分管领导、牵头处室、处级联络员及助手信息（见表1）报送我部。

 

　　（二）建立案件督办制度。我部将对社会反响强烈、跨地区、领导批办的重点案件进行督办。各级农业部门也要督办重点案件，必要时可会同有关部门成立专案组查办。省级农业行政主管部门应每月向我部报送1次案件查办数量和重点案件进展情况（见表2）。

 

　　（三）规范执法、提高效率。各地要组织学习《农业行政处罚程序规定》等相关法律法规，规范执法程序，严格执法文书制作。执法人员要严格遵守相关法律法规，如实记录调查结果，秉公办事，不徇私情，自觉树立廉洁自律形象。要加强与权利人沟通协调，了解相关诉求，及时改进和完善工作措施，增强工作的针对性，提高效率。

 

　　（四）强化信息报送。省级农业行政主管部门每两月至少报送1次工作动态，重大事项、重要信息和突发事件要随时报告，便于我部及时了解情况、研判形势、制定决策。

 

 

 

　　五、联系方式

 

　　农业部科技教育司转基因生物安全与知识产权处

 

　　联系人：林祥明何晓丹

 

　　联系电话：010-5919305959192121

 

　　传真：010-59193072

 

　　电子邮箱：cq@agri.gov.cn

 

　　通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里