适应我国技术创新的市场环境、市场机制与市场法制及其完善探析

   （二）技术创新的重要意义

技术创新的重要意义，可以从其在不同层面的创新系统中的地位和作用方面认识。从国家创新系统的角度看，技术创新是国家创新系统之重要组成部分。国家创新系统作为一个内在具有有机联系的系统，包括观念创新系统、制度创新系统、知识创新系统、技术创新系统和知识传播与应用系统。^[3] 国家创新系统具有知识创新、技术创新、知识传播和知识应用等功能，涉及创新资源、创新基础设施、创新环境、创新执行机构和国际互动等。^[4] 无疑，国家创新系统是一个巨大的系统工程，而技术创新在该系统中则处于基础地位，是支撑整个国家创新系统的基石。

从区域创新系统的角度看，技术创新也是区域创新系统的关键环节和内容。所谓区域创新系统，是指在一定地域内将新的区域经济发展要素或其组合引入区域经济系统内，创造新的更为有效的资源配置方式，实现新的功能，从而推动产业结构升级，形成区域竞争优势，促进区域经济跨越式发展。^[5] 区域创新系统立足于区域内的企业和产业，最终需要通过技术创新的形式加以实现。

   从企业自身创新体系建设、创新能力提高和竞争优势获取的角度看，技术创新更是实现企业长足发展的根本出路。在当前知识经济凸显的环境下，以知识和智力资源表现的无形财产被视为企业最重要的财产和生产要素。在知识经济中，知识不断被创新、应用和转化，而运用新知识的这些活动需要借助于技术创新活动加以实现。^[6] 从前述技术创新的内涵看，技术创新的主体就是企业，它要求企业在实践中应以市场需求为导向，实现技术创新与市场需求、充分满足消费者需要的有机结合。无数成功企业的经验表明，有效实施技术创新战略，实现市场与技术创新的有效结合，是赢得市场、进而获得市场竞争优势的法宝。仅以德国大众汽车公司为例，该公司十分重视以市场为导向的技术创新策略。在研究开发阶段，公司技术和产品开发以市场为向导，根据用户的需要开发出多品种和系列的汽车款式，满足了市场中不同消费者的需要。如公司在亚太地区推出的顶级SUV就是一例。公司技术创新实施步骤分三步，其中第一步就是捕捉市场机遇，确定技术创新目标。一旦发现市场新的机会，公司即在技术创新决策的基础上确定尽快开发占领这一市场的技术创新目标；第二步是制定创新程序，配备核心技术创新资源，并根据企业内部整合资源的程度为外部支持提供依据；第三步则是寻求合作关系，与其他企业、高校和科研院所建立技术研究开发方面的合作关系。为推进公司技术创新进程，更好地贴近消费者的需要，大众公司还实行了所谓“反求创新”策略。其主要内容是，在对原有技术和实物样品进行深入解剖和分析的基础之上，反向探明其设计思想、结构原理和工艺方法，进而形成新的设计方案与加工工艺，实现产品设计的技术创新，该策略属于技术创新的适用策略，有利于在技术创新的过程中从以前的产品和技术中得到新的启发，从而加快研究开发过程，使技术创新更加符合市场消费者的需要。例如，该公司在2003年推出了在墨西哥生产的新“甲壳虫”敞篷车就是运用这一策略的结晶。总结大众公司创新管理的经验，重要的一点是坚持“技术与顾客需要巧妙结合过程”的创新原则，建立了“以技术为核心的市场导向机制”。^[7]

   （三）技术创新是我国创新政策的灵魂和核心

   为提高我国自主创新能力，实现建设创新型国家宏伟目标，近些年来我国先后颁行了一系列鼓励和促进自主创新和自主知识产权的政策性规范，这些规范无不强调和体现了技术创新是我国创新政策的灵魂和核心，凸显了以企业为主体的技术创新建设的重要地位和作用。例如，《国家技术创新工程总体实施方案》指出：实施技术创新工程，要围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务，经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新，以确立企业技术创新主体地位为主线，充分运用市场机制，引导和支持创新要素向企业集聚，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变，建设创新型国家提供有力支撑。国家发展与改革委员会等九部门发布的《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》，其中在“培育企业自主创新成果产业化能力”部分，提出要提高企业的技术开发和工程化集成能力、启动实施自主创新成果产业化专项工程、切实落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策；在“大力推动自主创新成果的转移”部分，提出要完善自主创新成果发布机制、鼓励高等院校和科研机构向企业转移自主创新成果、鼓励科研人员开展自主创新成果产业化活动。还如，2009年5月15日，工业和信息化部、科学技术部、财政部和国家税务总局联合发布了《国家产业技术政策》，也强调了技术创新的重要作用。例如，其第二章“构建和完善技术创新体系，推动产业技术升级”包括：构建促进产业发展的技术创新体系，搭建技术研究开发平台；建立科学的产业技术评估评价体系；完善技术服务机制；建立健全军民结合的技术创新机制。第三章“发挥企业主体作用，促进产业技术研究开发与创新”包括：充分发挥企业技术创新的主体作用；支持以企业为主体的技术开发；加大信贷支持力度，支持企业进行重大产业关键技术、共性技术的研究开发；促进企业实施可持续发展战略；鼓励企业发展符合《国家产业技术发展指南》的产业技术，引导企业通过产业技术的研究开发增强核心竞争力；支持企业加强技术改造。

二、市场与技术创新的密切联系

市场是技术创新中资源配置和利用的场所，是技术创新的立足点，同时也是技术创新的最终归属。从技术创新最终实现于市场，可以清楚地理解市场与技术创新之间的密切联系。市场环境与市场机制、市场法制的完善对企业技术创新的重要作用，其内在原因是市场与技术创新之间的密切联系，因此有必要先予以阐明。

首先，市场是技术创新实现的主战场，满足市场需求是技术创新的重要目的。技术创新的需求来自于市场拉动，市场中消费者需求决定了技术创新产品的市场容量，也是企业开展技术创新活动的动因与目的，离开市场消费者需求的技术创新显然是盲目的、难以取得成功的。不仅如此，市场需求也是检验技术创新能否成功的标志。如果创新产品在市场上不能实现，技术创新目标也就相应地不能实现。

其次，市场为企业技术创新提供了动力机制。这可以从以下两方面加以理解：一是技术创新的市场实现尽管存在很大的风险，在出现失败的情况下，可能连基本的创新投资都不能及时收回，但技术创新也很可能获得极大成功，一旦创新成果被市场接受，特别是那些具有开拓性的成果，很可能形成一个巨大的市场，此时技术创新者将获得巨大的收益，并在市场竞争中占据优势。技术创新成功的巨大优势将激励企业敢于冒险投入巨资进行研究开发和创新成果的商业化活动，从而为技术创新活动提供了动力机制。二是随着市场竞争的激烈，企业为在竞争中获得优势不得不想尽办法开发新技术、新产品、新工艺并将其产品化、市场化，竞争的压力本身也为企业技术创新活动提供了动力。

再次，市场不仅为技术创新提供了创新的平台和空间，而且其本身是一种创新的过程，具有培育创新的功能，正如有学者指出，市场的最大功能在于培育创新，市场过程是一个对技术创新进行自组织的过程。^[8] 换言之，市场对技术创新具有调节作用，它以消费者需求为基点，尽管是“看不见的手”，但其内含着市场交易规则及其运行机制，对技术创新活动具有自发的引导和调节作用，只有符合市场需求、满足市场消费者需要的创新产品才能被市场接受，否则将被市场无情地淘汰。而且，市场是社会经济生活、消费习惯和潮流、技术变革、国家政策等多种因素相互作用的产物，具有动态性，只有始终适应市场需求及其变化，技术创新活动才能最终取得成功。

最后，市场为技术创新活动的确定性提供了一定的保障，离开市场的技术创新是不可想象的。特别是，技术创新通常以对创新的技术开发为前提，而创新活动本身具有高度的探索性质，风险大，不确定性程度高，市场则具有自身的内在交易规则和制度，能在相当大的程度上减少创新活动的不确定性，为技术创新提供保障。

当然，市场为技术创新提供上述动力机制与保障也有一定的局限性，应一分为二地看待其作用。例如，正因为技术创新有很大的风险性，加之需要付出较大的投资，很多企业就不愿从事技术创新活动，而是依赖于仿制、模仿，或一味实施技术跟踪策略。又如，有学者指出，市场本身不能保障一个有利于创新的市场结构，自己不能创造有利于创新的外部环境，创新的风险和动力也不能从根本上依赖于市场加以解决。